山东省国防动员办公室关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，省国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，坚持讲政治、守底线、抓落实、开新局，扎实推进法治建设，各项工作取得了显著成效。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是进一步提高政治站位，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，纳入年度人防法治工作重点，并作为各党支部学习重点，实现了多层次、广泛深入地学习贯彻。2022年，办领导集体学法2次，组织邀请省委党校教授，开展了习近平法治思想专题讲座，结合各党支部三会一课、主题党日，组织开展专题学习。二是联合省教育厅、省司法厅机关党委、团委开展了联学共建研学活动。省教育厅、省司法厅、省国动办40余名干部参加了活动，座谈交流了习近平法治思想学习心得和我办法治建设情况，提升了国防意识和法治思维能力。三是加大青年干部学习力度。组织开展省市人防、省直机关第六片区青年干部联学联建，召开青年理论学习分享会10次，编印《学习与研究》，打造“人防青年说”“人防青年行”品牌。

二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

办主要负责同志对法治建设工作高度重视，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。研究制定年度法治重点工作计划、人防年度普法任务，部署人防系统行政执法比武等重点工作。严格贯彻落实省委全面依法治省委部署要求，认真抓好任务落实，及时向省委全面依法治省委报告了有关工作情况。将人防法治建设纳入人防“十四五”规划和2022年度工作要点，并作为重点工作督查事项。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》要求，将法治工作开展情况纳入年终述职内容，切实增强了法治工作的科学性、计划性，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓法治工作的良好局面。

三、制定年度人防法治工作要点，落实好各项法治建设任务

为贯彻落实《山东省2022年法治政府建设工作计划》和省委全面依法治省委员会有关工作要求，根据《山东省人民防空办公室法治建设规划（2021—2025年）》工作安排，结合年度工作重点和需求，制定了《2022年山东省人防法治建设工作要点》，明确了“依法全面履行行政职能”8个方面共22项重点任务，均按时全部完成。完善了法治工作的领导体制和工作机制，加强了法治队伍建设，人员素质和业务水平持续提升，有效提升了依法履职能力。

四、定期开展法规文件自查清理，不断完善法规政策体系

按照省委、省政府部署，对现行有效法规和规范性文件进行专项清理，今年以来组织开展妨碍全国统一大市场建设规定等集中清理工作4次，共梳理公布现行有效规定26件：地方性法规1件、政府规章1件、行政规范性文件24件，修订规范性文件2件，评估延续2件。认真做好省政府文件库建设工作，梳理并集中发布相关文件25件，服务对象查询了解政策更加便捷。研究反馈人大建议、政协提案、征求意见稿（意见函）等各类省级政策法规文件30余件，办理各类法规类文件会签件近20件。

五、严格落实“谁执法谁普法”责任制，推进干部学法用法工作走深走实

根据中央组织部、中央宣传部、司法部、全国普法办《关于加强领导干部学法用法的若干意见》和中央组织部、中央宣传部、司法部、人力资源和社会保障部《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》及省有关规定要求，制定了《山东省人民防空办公室领导班子定期学法制度》，明确了12条规定，有力推动了领导干部学法制度化、规范化，提高了我办领导干部法治素养和依法行政能力。根据“八五”普法规划要求，制定印发了《2022年度普法工作计划》和《2022年度普法任务清单》，明确了重点任务及分工。年内，组织开展法治专题讲座4次；开展全省人防法治骨干培训1次；开设人防政策法规知识专栏；与山东广播电视台联合推出18期《走在前  开新局——高质量发展看山东人防》系列访谈节目，宣传人防政策法规、重点工作,节目总计辐射人数6822万人次，网络总点击率1.44亿次；山东新闻联播报道我办工作1次；大众日报登报1次；制作1条人防公益宣传广告并在山东新闻频道播出；围绕人防创立日，开展网上人防知识竞赛，参赛人数达5.2万人次，活动曝光量400万人次；开展5G智媒投放12万余人次，视频总播放量13万余人次；制作网红打卡人防工程视频2部；制作人防法治宣传动漫1部，被省司法厅推荐至第十八届全国法治动漫微视频作品征集活动。通过内容丰富、形式多样的普法活动开展，不断拓展了人防政策法规宣传形式，提升了群众国防意识和人防观念。

六、落实推进各项改革举措，持续优化营商环境

一是持续出台助企纾困政策。我办会同有关部门印发出台《关于重新明确防空地下室易地建设费收费标准等有关问题的通知》，将6级（含）以上防空地下室易地建设费收费标准由每平方米2000-3000元降至1800元，统一了全省的收费标准。同时，将社会投资经营低风险项目防空地下室易地建设费收费标准降为零。2022年，全省人防部门共为企业减负3.1亿元，超额完成了全年减负2亿元目标。省、市两级人防部门为承租人防部门房屋的租户减免租金2003万元。二是全面实施“双随机、一公开”抽查，监管更加精准高效。创新性将“对人民防空教育实施情况的监督检查”纳入部门联合双随机检查，实现了人防教育监督检查“省办搭台、市县唱戏”，解决了过去市县人防部门检查不均衡、不统一的问题，推进了人防教育工作开展。三是政务服务再优化，服务对象满意度明显提升。通过“山东省行政审批事项管理系统”将下放依申请政务服务事项全部推送至各市人防主管部门，并指导督促各地人防主管部门依托系统，完成对行政审批服务部门的分类划转，实现了事项行使部门单一实施，全流程追踪，有效提升了人防行政审批服务质量和工作效率。

七、完善公职律师制度，不断推进依法行政

切实加强执法监督，组织开展了全省人防系统执法比武，通过法治能力测试、模拟制作执法文书，对各市的行政执法工作开展情况进行了全面摸底。开展行政执法案卷评查，通过互评互查、专家评审，找到了差距和不足，有效规范了各市的行政执法工作。建立我办公职律师制度，制定工作方案和管理办法，成功申报1名同志为我办公职律师。加强法律顾问日常管理，提升工作效果，年内，法律顾问提供各类法律咨询127件，审查经济合同80余件。加强执法证管理，年内组织人员参加执法证考试2次。通过靠前服务，主动沟通座谈，化解纠纷矛盾，年内无行政复议和行政诉讼案件发生。按照规定，及时报送重大行政决策事项。坚持人防工程合法利用，按照“以战领建”的原则开展人防建设，在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益。大力开发利用人防设施，修建利用各种类型的防护工程，平时用作停车场、地下商场、文体娱乐场所，目前，全省利用人防工程建设了150多万个停车位，有效缓解了城市停车难、行路难的问题，在服务保障民生和促进城市发展中发挥了积极作用